Geopolitički i geostrateški okvir uoči Oluje definiran je nemogućnošću i nesposobnošću Europe da ozbiljnije utječe na okončanje rata u Hrvatskoj i Bosni i Hercegovini, zatim lutanjem i nesnalaženjem američke administracije te naposljetku jalovošću misija Ujedinjenih naroda u jednoj i drugoj državi, dok su vodstva pobunjenih Srba u Hrvatskoj i BiH, RS i RSK, u isto vrijeme planirala i najavljivala donošenje zajedničkog ustava i ujedinjenje, a potom i ujedinjenje sa Srbijom, odnosno tadašnjom Saveznom Republikom Jugoslavijom